Почему эксперты раскритиковали законопроект о выкупе земли под зданиями
Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства отклонил правительственный законопроект № 803202-8 о новых правилах приобретения участков под зданиями. Об этом 17 июля заявил председатель Совета Павел Крашенинников.
Нестор Плотников, Аналитик общественных процессов·обновлено 21 июля 2026 г.
Документ, внесённый в декабре 2024 года, признан нарушающим Конституцию и содержащим угрозу уплотнительной застройки.
Позиция Совета: конституционные нарушения
Эксперты Совета зафиксировали несколько концептуальных и конституционных коллизий. Законопроект предлагает установить на федеральном уровне правила определения цены продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Совет указал, что это противоречит положениям Конституции о финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований — вопросы распоряжения их собственностью не входят в исключительное ведение Федерации.
Кроме того, документ вторгается в компетенцию регионов в части градостроительных нормативов. Попытка закрепить на федеральном уровне показатель плотности застройки — соотношение площади здания к площади участка — формально ошибочна. Согласно Градостроительному кодексу, такие нормативы разрабатываются и утверждаются на региональном и местном уровнях.
Риски для городской среды
Совет указал на прямую угрозу уплотнительной застройки. Нахождение частного здания на публичных землях неправильно сформированного участка чаще всего является следствием правонарушений. Предложенные нормы, по мнению экспертов, позволили бы застройщикам обходить документы территориального планирования. Результат — рост случаев незаконной уплотнительной застройки многоквартирными домами. Совет охарактеризовал инициативу как потенциальную легализацию нарушений и дал заключение о необходимости кардинального пересмотра проекта.
Что отслеживать
Законопроект № 803202-8 формально остаётся в обороте: отрицательное заключение Совета при президенте не имеет обязательной силы для Госдумы. Дальнейшая судьба документа зависит от позиции профильных комитетов парламента. Для собственников зданий и участков ключевой вопрос — сохранится ли действующий механизм выкупа земли под строениями или будет принят альтернативный вариант.