Социальное государство и человеческий капитал: новые подходы и возможности
По данным yuz.uz, Узбекистан закрепил статус социального государства в новой редакции Конституции. Уровень бедности за период с 2017 года снизился с 35% до 4%. Число конституционных норм об обязательствах государства в социальной сфере выросло втрое.
Нестор Плотников, Аналитик общественных процессов·обновлено 09 сентября 2026 г.
Социальное государство и человеческий капитал: новые подходы и возможности
Совокупность изменений перестраивает маршруты получения помощи для миллионов граждан и формат их взаимодействия с государством.
Институциональная консолидация
До реформы функции соцзащиты были распределены между шестью министерствами и ведомствами. Заявителю приходилось самостоятельно определять профильную структуру. Маршрут получения помощи не был формализован, ответственность размывалась между ведомствами.
Создание Национального агентства социальной защиты при Президенте консолидировало эти функции в одной системе. На местах работу обеспечивают центры социальных услуг «Инсон» и социальные работники в махаллях — территориальных общинах. Решения принимаются по адресному принципу: отдельно для пенсионеров, лиц с инвалидностью, малообеспеченных семей, детей-сирот.
Цифровой контур
Полноценное внедрение Единого социального реестра перевело значительную часть процессов в электронный формат. Реестр представляет собой информационную систему, которая выявляет граждан и семьи, нуждающиеся в поддержке, и автоматизирует назначение пособий. Сокращаются сроки оформления и зависимость от человеческого фактора при принятии решений.
Ранее оформление материальной помощи или детского пособия требовало сбора справок в нескольких организациях. Цифровой контур заменяет множество точек контакта одной системой идентификации.
Гарантии нижней границы
Закреплён принцип: назначаемые пенсии и пособия не могут быть ниже официально установленной величины минимальных потребительских расходов. Это фиксирует нижнюю границу социальных трансфертов в законе. Дискуссия об адекватности выплат переводится из административной плоскости в правовую.
Контекст
Снижение уровня бедности с 35% до 4% за восемь лет — не только статистический индикатор. За ним стоят изменения в доходах семей, структуре потребления, доступе к базовым услугам. В рамках торжеств по случаю 35-летия независимости глава государства обозначил ориентиры, связанные с улучшением качества жизни. По данным источника, программа рассчитана на разные поколения и социальные группы.
Что отслеживать
1. Доля обращений за социальной помощью через Единый социальный реестр — индикатор цифровой зрелости системы.
2. Удержание показателя бедности на уровне 4% и его дифференциация по регионам.
3. Соотношение величины минимальных потребительских расходов и фактического размера пенсий и пособий.
4. Скорость обработки обращений после перехода на цифровой реестр — показатель операционной эффективности консолидированной системы.